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清代河道管理制度主要承袭明代制度

2018-09-01 09:30

在地方,一般都由县府负责河道的管理,与现在相比,虽然没有明确提出河长制的概念,但也是由专人分辖区负责。任新民认为,碑文中提到具禀邱之稑、邱之觉、刘我寅等,实际上就是由此三人负责该河道的管理。

随着治河工作的全面开展,对河道职官的设置与职能发挥的要求越来越细化。至雍正时期,清政府将河道总督这一职司一分为三,分别为江南河道总督、东河河道总督与北河河道总督,最终建立起一整套比较完备的河道管理制度。

据《清史研究》《中国水利史》《清代河道总督研究初探》等资料,清代河道管理制度主要承袭明代制度。明代灭亡以后,清政府出于保证漕运的重点考虑,于顺治元年(1644)设置河道总督一职,专门负责黄河、运河、淮河等流域的治理与防护,并形成定制。

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清代除河道总督专门负责治理河患以外,还经常性地派出中央河防专员。而且,清政府也沿袭了明代地方官员协同治河的规定,最终发展成为由河道总督、地方督抚以及中央河防专员共同参与治河事务的三重河道管理模式。

邱之稑在当时是比较有声望的,所以通过他们来管理河道,能起到很好的令行禁止的作用。任新民说,清代中后期通过有声望的乡绅来管理河道,在此之前也曾有发现过,几年前,我们在杨花观音阁庙下游河边约200米处,也曾发现过一块立于清朝嘉庆年间关于河道管理的石碑,这说明前人的管理智慧沿用至今。(来源:湖南水利)